La rebaja del IVA genera polémica por su escaso efecto en los precios

Estanterías de Aceite de oliva en un supermercado típico de España. Imagen: Tamorlan. 

• La disminución del importe es, en la mayoría de casos, inferior a la reducción del IVA
• Los supermercados y pequeños comercios lo achacan a las pérdidas en las que incurrirían, porque el pago a proveedores se hizo con el impuesto sin modificar
• La carne y el pescado no entran dentro de los productos elegidos por el Gobierno

El Gobierno aprobó el pasado 27 de diciembre un nuevo decreto-ley con medidas para paliar la inflación, que incluyen la reducción del Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA). Cuatro días después de su entrada efectiva en vigor, los precios no alcanzan aún los valores previstos por el abaratamiento.

Los usuarios de redes sociales y medios de comunicación trataron de comprobar las diferencias del coste de una misma cesta de la compra para ver la diferencia entre el antes y después de la aplicación del IVA. La mayoría de las conclusiones certificaron que, si bien algunos productos habían bajado de precio, dicha disminución era, en ocasiones, menor que el porcentaje rebajado del impuesto.

De ayer a hoy han variado 654 productos de precio 631 han bajado y 23 subido. La mayor bajada (no pescado) es del aceite de oliva y la mayor subido es fruta y bacalao. Lista completa https://t.co/Md7wgS2TIy

— PerseP (@PerseP) January 1, 2023

Otros autónomos de pequeños comercios justificaron la no aplicación de la medida por el coste de sus mercancías. Como el pago de las materias primas y otros bienes a sus proveedores se realizaron con antelación, el IVA pagado no contó con la reducción, vigente desde el 1 de enero de 2023. Por tanto, argumentaron que incurrirían en pérdidas.

Aquí tenemos a nuestra amiga Celia, que nos viene a contar que ella no ha aplicado la supresión del IVA al pan, sino que se ha compensado la diferencia que paga el cliente pero ella ya no devuelve a Hacienda. Eso si, tenemos que estarle agradecida porque no ha subido el precio pic.twitter.com/zTT2vdN1qS

— Toni  (@ambcoses) January 2, 2023

Lo que no se ha tenido en cuenta es que el IVA se liquida mensual o trimestralmente, lo que implica que el dinero recaudado por este concepto se ingresa en Hacienda. Sin embargo, dicha cantidad se calcula como la resta entre el IVA repercutido, aquel que se cobra a los clientes; menos el IVA soportado, el pagado previamente por los bienes y servicios necesarios para desarrollar la actividad profesional.

La diferencia, si es positiva, es la que percibe la Agencia Tributaria. Ahora bien, en caso de que sea negativa, esa cantidad se compensa en liquidaciones posteriores, pudiendo llegar incluso a devolverse. En ningún caso se producirían pérdidas como resultado de esa diferencia de IVA entre la compra y la venta.

Tampoco en las grandes superficies ha sido tan notable esta diferencia entre precios. La organización de consumidores FACUA-Consumidores en Acción expresó la posibilidad de que las empresas aumenten sus márgenes de beneficio. “Es muy previsible que buena parte de las grandes cadenas de distribución y fabricantes absorban esta bajada repercutiendo nuevos incrementos en los precios”, sentenció el comunicado.

El decreto-ley prohíbe de manera explícita este supuesto, que asegura que “beneficiará íntegramente al consumidor”. No obstante, sí podrían subir los precios si lo justifican por un aumento de los costes.

Ante los antecedentes del incumplimiento de esta norma en la práctica, se llevará a cabo un seguimiento de la evolución de los precios. A esto habrá que sumarle las correspondientes actuaciones de la Comisión Nacional de los Mercados y de la Competencia (CNMC).

 

Otras controversias de la medida
Estas reducciones del IVA generarán mayores gastos fiscales, ya que se dejará de recaudar una mayor cantidad de dinero durante los próximos seis meses. Aunque la existencia de tipos reducidos y superreducidos ayuda a reducir la regresividad (o aumentar la progresividad), la rebaja del impuesto afecta a todos los ciudadanos por igual, sin importar su nivel de renta.

Esto puede generar que los grupos de mayor nivel económico se beneficien en mayor medida de la rebaja del impuesto. Las personas con menor renta también disfrutarán de la norma, pero serían más eficaces ayudas directas si lo que se quiere es paliar el efecto de la inflación sobre las personas más necesitadas, según varios expertos como López Laborda o Jorge Onrubia.

Además, a los gastos fiscales hay que añadir la recaudación que se pierde por fraude fiscal. La Comisión Europea confirmó que España recaudó de IVA un 4,7 % menos por este motivo. A pesar de que esa diferencia se ha reducido con los años y es menor que la media en Europa, significaron 3.396 millones de euros menos de recaudación.

 

¿Qué alimentos han sufrido una rebaja del IVA?
Desde el pasado 1 de enero y hasta el próximo 1 de junio de 2023, varios productos que ya contaban un tipo impositivo reducido y superreducido obtendrán una disminución extra.

A los 4 meses, es decir, el 1 de mayo, se hará una revisión de la medida: solo continuará si la inflación subyacente, la que tiene en cuenta alimentos y energía, se mantiene por encima del 5,5 %. Actualmente, se encuentra en el 6,9 %, tal y como indica el dato provisional de diciembre del Instituto Nacional de Estadística.

El plan se centró en dos reducciones de IVA. Por un lado, varios productos con el tipo impositivo superreducido del 4 % pasaron a un tipo del 0 %. Esto no es sinónimo de su eliminación, puesto que permite liquidar el impuesto; algo clave en la polémica surgida.

En este rango se encuentran: el pan común, también congelado; las harinas panificables (no la común); la leche producida por cualquier especie animal; los quesos; los huevos y las frutas y verduras frescas, es decir, no precocinadas.

En el otro grupo se encuentran los productos que pasarán de un 10 % a un 5 %: los aceites de oliva y de semillas (girasol, soja, maíz…) y las pastas alimenticias, como los macarrones o los fideos.

Las carnes y pescados, gravados al 10 %, han quedado fuera de estas reducciones. El Partido Popular ha solicitado la introducción de estos bienes, junto con las conservas, como requisito para su apoyo a dicho decreto. Sin embargo, la ministra de Hacienda, María Jesús Montero, negó la ampliación de la medida: “Si ahora les parece que deberían ir todos [los alimentos] al mismo IVA, ¿por qué no lo hicieron cuando gobernaban?”.

Venancio Sánchez-Cambronero. Jefe de redacción adjunto.

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