El Mar Menor adquiere oficialmente la condición de persona jurídica
- El ecosistema de la Región de Murcia es el primero en obtener este reconocimiento en Europa
- La denominación de sujeto le otorga una mayor protección jurídica para reclamar responsabilidades
La publicación de la norma 19/2022 en el Boletín Oficial del Estado (BOE) el pasado lunes, 3 de octubre, certificó el reconocimiento de personalidad jurídica a la laguna del Mar Menor y su cuenca, en la Región de Murcia. La aprobación definitiva por parte del Senado la semana pasada puso fin a los casi 12 meses de tramitación de la ley.
Las #CortesGenerales han aprobado definitivamente la #ProposicióndeLey para el reconocimiento de personalidad jurídica a la laguna del #MarMenor y su cuenca.
▶️Vídeo del debate y votación: https://t.co/J5l1rZBSxU pic.twitter.com/sauIdBOMlv
— Senado de España (@Senadoesp) September 21, 2022
La plataforma implicada, ILP Mar Menor, ha conseguido el objetivo que planteó el 29 de julio de 2020, cuando inició una recogida de 500.000 firmas para conseguir llevar a las Cortes Generales dicha proposición de ley. De esta forma, se convierte en el primer lugar europeo en obtener esta consideración, adelantándose a otros países como Francia con el río Loira o Países Bajos con el mar del Norte.
El Mar Menor deja de ser considerado como un objeto y pasa a ser un sujeto de derecho, es decir, titular de un conjunto de derechos y obligaciones bajo lo que disponga la norma jurídica.
El cambio es fundamental para poder defender la integridad ambiental de la laguna ante los tribunales, ya no solo desde el punto penal, sino también del civil, administrativo y ambiental. En este sentido, se reconoce el “derecho a existir y evolucionar naturalmente”, así como su protección, conservación y restauración.
Sin embargo, el ecosistema necesita una serie de representantes que se encarguen de vigilar que se respete su integridad, por lo que tres figuras se encargarán de dicha función.
El Comité de Representantes estará formado por 13 miembros, tanto de las Administraciones Públicas como de la ciudadanía de los municipios implicados: Cartagena, Los Alcázares, San Javier, San Pedro del Pinatar, Fuente Álamo, La Unión, Murcia y Torre Pacheco. Su función será la de asegurar y mejorar las condiciones de la laguna y su cuenca a partir de las aportaciones de los otros dos comités.
30 “guardianes”, personas de diferentes sectores con antecedentes en la defensa del Mar Menor, se agruparán en la Comisión de Seguimiento. El objetivo no es otro que la difusión de la ley, así como la supervisión del respeto a sus derechos recién aprobados.
Un tercer comité, el Científico, permitirá un control más objetivo y empírico de la situación, a la vez que otorga un mayor prestigio e independencia a la gobernanza.
Aparte, cualquier otra persona o entidad podrá erigirse como defensor del ecosistema y presentar acciones ante el tribunal correspondiente, siempre con el derecho a recuperar la mayor parte de los costes empleados durante el procedimiento judicial.
Las Administraciones Públicas, también con obligaciones
Después de los periodos de mayor mortalidad de peces y acumulación de algas en 2021 por falta de aire parcial (hipoxia) o total (anoxia), provocó una fuerte confrontación entre el Ejecutivo nacional y el Gobierno de la Región de Murcia, el órgano que realmente tiene las competencias.
Con la aprobación de la norma, se endurecen las responsabilidades de la comunidad autónoma por su condición de administración pública. Fernando López Miras, el presidente regional, y sus consejeros deberán promover políticas públicas para velar por la protección de la zona y prohibir aquellas actividades que alteren la naturaleza del lugar. No obstante, el Estado central también tiene la obligación de seguir la misma línea de protección del medio ambiente de la zona descrita en la ley.
¿Fin del problema?
La salida adelante de la Iniciativa Legislativa Popular, iniciada por ILP Mar Menor y firmada por más de 615.000 ciudadanos, ha sido un gran paso para ampliar la protección judicial del ecosistema murciano.
Sin embargo, la ley no supone el fin de toda la contaminación que sigue llegando al Mar Menor. En 2019, el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO) concretó una Hoja de Ruta para la recuperación del Mar Menor y, en 2021, un Marco de Actuaciones prioritarias en la misma dirección. Además, se aprobó un plan de inversión de 484,4 millones de euros hasta 2026.
A pesar de las iniciativas y extensos informes, la implantación de las mejoras es lenta e insuficiente en el corto plazo. La minería y, sobre todo, los vertidos de nitratos (NO3-), procedentes de fertilizantes químicos de cultivos agrícolas, siguen causando estragos en el ecosistema del Mar Menor.
En épocas de lluvia, el suelo arrastra todos esos nitratos, como el de amonio, que es incapaz de absorber y acaba desembocando en la laguna del Mar Menor. Como consecuencia, se produce un crecimiento desmedido de las algas que impide que llegue suficiente luz y oxígeno para el resto de la flora y fauna.
El resultado deriva en grandes episodios de muertes de peces y algas, como los que tuvieron lugar en 2016, 2019 y 2021. Aun así, el informe de seguimiento del CSIC del pasado mes de julio señaló que la problemática no es solo puntual. “La inestabilidad e impredecibilidad” del alterado ecosistema no permite confirmar que hay una mejora de la zona, aunque no haya eventos de semejante tamaño.
En las próximas semanas, se espera que incluso la Comisión Europea presente las conclusiones finales de un informe tras visitar en febrero de 2022 el Mar Menor.
“El trabajo de los periodistas no consiste en pisar las cucarachas, sino en prender la luz, para que la gente vea cómo las cucarachas corren a esconderse”. Ryszard Kapuściński
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